思想縱橫：不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力

　　中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。越是接近民族復興目標，越是充滿(mǎn)風(fēng)險挑戰乃至驚濤駭浪。習近平總書(shū)記強調：“時(shí)刻準備應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，以不畏艱險、攻堅克難的勇氣，以昂揚向上、奮發(fā)有為的銳氣，不斷把中華民族偉大復興事業(yè)推向前進(jìn)”。有效防范、管理、處理公共安全風(fēng)險，有力應對、處置、化解公共安全挑戰，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，是抵御重大風(fēng)險挑戰的重要內容，也是國家治理效能提升的重要體現。

　　黨的十九屆五中全會(huì )《建議》對防范化解重大風(fēng)險提出明確要求：防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。面對各種風(fēng)險挑戰，必須具有全面的監測預警、果斷的決策指揮、協(xié)調的組織行動(dòng)、廣泛的社會(huì )動(dòng)員、充分的應對措施，才能有效提升處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力和水平。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨高度重視風(fēng)險防范化解工作，我國應急管理體制機制不斷健全。

　　黨的十八大以來(lái)，我國應急管理體制機制特色和優(yōu)勢不斷彰顯，為有效應對和化解各類(lèi)重大風(fēng)險挑戰發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在安全等方面的要求日益增長(cháng)。同時(shí)，我國公共安全面臨許多新情況、新挑戰，各類(lèi)突發(fā)事件處于易發(fā)多發(fā)期，矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有。習近平總書(shū)記強調：“我們要打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊。”必須更加注重發(fā)揮制度優(yōu)勢，抓緊補短板、強弱項，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力，有效應對各類(lèi)突發(fā)事件，確保人民群眾享有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　發(fā)揮黨的領(lǐng)導這個(gè)最大優(yōu)勢。實(shí)踐證明，只有加強黨對風(fēng)險防范化解工作的集中統一領(lǐng)導，才能有效統籌發(fā)展和安全，做到有力防災減災救災，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。2020年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、果斷決策，成立中央應對疫情工作領(lǐng)導小組，建立中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，各地方各方面各負其責、協(xié)調配合，集中統一、上下協(xié)同、運行高效的指揮體系，推動(dòng)各地區各部門(mén)全面加強疫情防控工作。黨的堅強領(lǐng)導為全國人民抗擊疫情堅定了信心、凝聚了力量、指明了方向。在抵御重大風(fēng)險挑戰中，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這個(gè)最大優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導貫穿到風(fēng)險防范化解工作全過(guò)程各方面。

　　發(fā)揮綜合指揮體制優(yōu)勢。2018年4月，應急管理部正式掛牌，整合了11個(gè)部門(mén)的13項職責。兩年多時(shí)間里，及時(shí)處置了多種險情，應對突發(fā)事件的整體性協(xié)同性顯著(zhù)增強。為有效應對疫情挑戰，建立了聯(lián)防聯(lián)控工作機制，成員單位包括32個(gè)部門(mén)，下設多個(gè)工作組，有效加強疫情防控的綜合協(xié)調，形成強大向心力、凝聚力、戰斗力。這一綜合協(xié)調指揮體制對于有效整合各方力量、高效應對各類(lèi)突發(fā)事件起到了重要作用。長(cháng)期來(lái)看，要在風(fēng)險防范化解工作中進(jìn)一步加強協(xié)調指揮，充分調動(dòng)各方積極性，支持社會(huì )力量深度參與常態(tài)減災、應急救援、過(guò)渡安置、恢復重建等，形成共同做好防范化解重大風(fēng)險各項工作的強大合力。

　　發(fā)揮協(xié)調聯(lián)動(dòng)運行機制優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)多年努力，我國應急管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)運行機制更為成熟。上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，要求處理好應急管理的縱向關(guān)系，按照分級負責、屬地管理的原則，強化不同層級主體的協(xié)同。左右協(xié)調聯(lián)動(dòng)，要求處理好應急管理的橫向關(guān)系，使各行業(yè)主管部門(mén)能夠按照職能分工，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同承擔突發(fā)事件應急處置職責。要進(jìn)一步健全風(fēng)險防范化解機制，提升多災種和災害鏈綜合監測、風(fēng)險早期識別和預報預警能力。加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實(shí)各環(huán)節責任和措施。強化應急管理裝備技術(shù)支撐，依靠科技提高應急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化水平，將協(xié)調聯(lián)動(dòng)運行機制優(yōu)勢不斷轉化為攻堅克難的應急管理效能。 （馬寶成）