當食品行業(yè)遇見(jiàn)《電子商務(wù)法》 網(wǎng)絡(luò )食品行業(yè)迎來(lái)規范發(fā)展

  《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電子商務(wù)法》）將于2019年1月1日實(shí)施。在這段準備、過(guò)渡的日子里，其“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”之勢可以從“電商將面臨新的洗牌”“電商門(mén)檻變高微商代購或告別朋友圈”等新聞標題窺見(jiàn)一斑。作為電商領(lǐng)域首部綜合性法律，《電子商務(wù)法》關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)的電商和消費者，更與蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )食品行業(yè)息息相關(guān)。相關(guān)專(zhuān)家表示，《電子商務(wù)法》的實(shí)施，使國家在相關(guān)頂層設計方面有了明確的法律文本，意味著(zhù)網(wǎng)絡(luò )食品行業(yè)秩序的正式建立，這將進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )食品行業(yè)規范化發(fā)展。

多個(gè)條款利好行業(yè)

  “布咚”是一個(gè)專(zhuān)做滋補類(lèi)食品的線(xiàn)上品牌，產(chǎn)品在有贊、天貓等電商平臺上經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。雖然品牌創(chuàng )建剛剛兩年，但“布咚”的年營(yíng)業(yè)收入已達1000萬(wàn)元。該品牌經(jīng)營(yíng)者朱健鳴最關(guān)心的是《電子商務(wù)法》第十條內容：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理市場(chǎng)主體登記。”朱健鳴表示：“這意味著(zhù)電子商務(wù)市場(chǎng)主體不論大小，一視同仁，皆需登記，包括自然人網(wǎng)店、微商也會(huì )被正式納入監管。”他告訴記者，現在電商平臺上存在大量無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)人賣(mài)家，這些賣(mài)家經(jīng)營(yíng)成本極低，又不納稅，無(wú)形中給那些合法經(jīng)營(yíng)、納稅的企業(yè)造成了成本壓力。“《電子商務(wù)法》對網(wǎng)絡(luò )食品行業(yè)秩序進(jìn)行規范，將一些不合規的生產(chǎn)商清出行業(yè)隊伍，對我們這樣剛剛起步的‘小微’食品生產(chǎn)商而言，無(wú)疑是利好消息，有助于我們獲得更寬廣的生存和發(fā)展空間。”朱健鳴說(shuō)。

  在利好正規商家的同時(shí)，《電子商務(wù)法》也給農村電商開(kāi)辟了一條“綠色通道”?！峨娮由虅?wù)法》第十條在市場(chǎng)主體登記方面還規定：“個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規不需要進(jìn)行登記的除外。”對此，廣州大學(xué)食品藥品法研究學(xué)者肖平輝表示，這意味著(zhù)農民在網(wǎng)上售賣(mài)自產(chǎn)自銷(xiāo)的食用農產(chǎn)品，包括生鮮、果蔬、農特產(chǎn)品以及中藥材（中藥材以食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售的前提是不能宣傳功效）時(shí)，可以不用登記。“現在城市電商基本成熟飽和，但廣大農村還是一片‘藍海’。”肖平輝認為，《電子商務(wù)法》的實(shí)施將釋放農村電商主體的積極性。“農村最大的產(chǎn)業(yè)之一就是農產(chǎn)品，國家正在大力推動(dòng)‘工業(yè)品下行，農產(chǎn)品上行’，《電子商務(wù)法》規定‘自產(chǎn)自銷(xiāo)的農產(chǎn)品不需登記’對于激活農村電商無(wú)疑是一個(gè)利好。”肖平輝說(shuō)。 

  除農村電商外，跨境電商也是《電子商務(wù)法》實(shí)施的受益者。肖平輝介紹，《電子商務(wù)法》設電商促進(jìn)專(zhuān)章，專(zhuān)章中有三條專(zhuān)門(mén)針對跨境電商的條款，均為鼓勵推動(dòng)促進(jìn)跨境電商發(fā)展的內容。“雖然是宣示性條款，但也意味著(zhù)國家將跨境電商作為未來(lái)電子商務(wù)的方向性領(lǐng)域。”肖平輝指出，《電子商務(wù)法》還提出在海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度上，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節便利化水平，并提出要參與電子商務(wù)國際規則的制定，這給行業(yè)帶來(lái)更多的想象空間。“雖然目前跨境食品電商在涉及食品安全標準、標簽等方面仍存在一定的法律及技術(shù)上的問(wèn)題，但《電子商務(wù)法》實(shí)施后，在一些涉及電子商務(wù)的一般性標準制定時(shí)，跨境電商可以提前介入，這非常有利于跨境食品電商的健康發(fā)展。”肖平輝表示。

終結代購海淘亂象

  嬰幼兒配方乳粉、保健食品是消費者海淘、代購的熱門(mén)食品?！峨娮由虅?wù)法》出臺后，不少人認為其對代購、海淘業(yè)務(wù)沖擊較大。定居澳大利亞、經(jīng)常為親友代購奶粉和保健食品的于女士聽(tīng)到這些消息后一直很困惑：以后是不是不能再代購，否則就違法呢？

  針對這個(gè)問(wèn)題，中國法學(xué)會(huì )食品安全法治研究中心專(zhuān)職研究員劉金瑞表示，《電子商務(wù)法》所針對的主體，囊括了在淘寶、微信和各類(lèi)有海淘功能的APP上從事電子商務(wù)的自然人，也包括在微信朋友圈或微信群里開(kāi)展代購和微商活動(dòng)的個(gè)人。他認為，個(gè)人開(kāi)展代購是否需要依法辦理市場(chǎng)主體登記，關(guān)鍵在于代購的交易頻次和交易額?！峨娮由虅?wù)法》第十條規定“個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)不需要進(jìn)行登記”，其中“零星小額交易活動(dòng)”對于交易頻次和交易額的認定，是業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。“偶爾出國幫親友代購不多的物品，是一回事；如果是以代購為主業(yè)進(jìn)行牟利，那就是另外一回事了。”劉金瑞表示，《電子商務(wù)法》正式實(shí)施后應該會(huì )有詳細的司法解釋或者實(shí)施細則對“零星小額交易活動(dòng)”等內容加以明確。 

  “《電子商務(wù)法》的出臺對結束奶粉海淘亂象，規范行業(yè)秩序，將起到強而有力的作用。”中國食品行業(yè)評論員朱丹蓬表示，奶粉海淘亂象由來(lái)已久。從渠道上看，海外奶粉可以通過(guò)進(jìn)口商、跨境電商、郵件代購、“人肉快遞”等多個(gè)途徑流入國內市場(chǎng)，再通過(guò)電商平臺、賣(mài)場(chǎng)、母嬰店等多種渠道流向消費者；從產(chǎn)品上看，同種商品有不同包裝版本，比如有歐標版、美標版、澳標版、海外國標版等。復雜的渠道和產(chǎn)品，龐大的數量，讓奶粉成為海淘食品中最難監管的品類(lèi)之一。在這個(gè)大背景下，《電子商務(wù)法》的出臺實(shí)施可謂恰逢其時(shí)。朱丹蓬認為，該法將從三個(gè)維度助推海淘行業(yè)的規范化發(fā)展：宏觀(guān)上，頂層設計思路明確，制定出臺了法律文本，使相關(guān)部門(mén)有法可依；微觀(guān)上，中國消費者的食品安全意識正在不斷增強，法律條文對“保障消費者的知情權和選擇權”做了明確規定，有利于強化消費者監督；電商平臺方面，法律對其合規發(fā)展有了明確的指引。“政府部門(mén)和消費者的雙向監督，將倒逼終端平臺良性發(fā)展。”朱丹蓬說(shuō)。 

促進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

  劉金瑞表示，具有頗多創(chuàng )新性的條文也是《電子商務(wù)法》的一大亮點(diǎn)。如第十七條提出：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當全面、真實(shí)、準確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權和選擇權。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛構交易、編造用戶(hù)評價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。”第三十九條規定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立健全信用評價(jià)制度，公示信用評價(jià)規則，為消費者提供對平臺內銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評價(jià)的途徑。電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者不得刪除消費者對其平臺內銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)的評價(jià)。”劉金瑞指出，這些規定明確提出電商平臺不能刪除更改用戶(hù)差評，不能刷單。“目前，不少電商平臺既有自營(yíng)業(yè)務(wù)，也有第三方經(jīng)營(yíng)者，這些規定的出臺有利于保證交易公平公正，避免電商平臺既當裁判員又當運動(dòng)員。”劉金瑞說(shuō)。

  在法律責任方面，《電子商務(wù)法》加大了對民事責任和刑事責任的處罰力度。如第八十三條規定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者違反本法第三十八條規定，對平臺內經(jīng)營(yíng)者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施，或者對平臺內經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。”劉金瑞表示，之所以規定這么高的處罰額度，最終目的還是為了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和保護消費者的權益。

  餓了么副總裁、首席食品安全官王三虎認為，《電子商務(wù)法》中有三大亮點(diǎn)值得電商平臺特別關(guān)注：一是體現社會(huì )共治原則，《電子商務(wù)法》立法運用了互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，鼓勵支持電子商務(wù)各方共同參與電子商務(wù)市場(chǎng)治理，充分利用電子商務(wù)交易平臺經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者所形成的內生機制，以推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治模式；二是體現協(xié)同監管思路，該法規定國家應建立符合電子商務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同管理體系，各級政府部門(mén)按照職責分工，各自負責電子商務(wù)發(fā)展的促進(jìn)、監督、管理工作；三是明確了法律管轄范圍，將電子商務(wù)限定為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  “《電子商務(wù)法》的出臺實(shí)施將從規范性和創(chuàng )新性?xún)煞矫娲龠M(jìn)食品電商行業(yè)發(fā)展。”王三虎表示，一方面，《電子商務(wù)法》明確了符合電子商務(wù)發(fā)展需要的監管原則、治理體系和監管機制；另一方面，《電子商務(wù)法》鼓勵電商平臺創(chuàng )新業(yè)務(wù)內容、提供多元服務(wù)，將有利于電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和有關(guān)機制建設以法律的形式確定下來(lái)，特別是對網(wǎng)絡(luò )餐飲相關(guān)的新業(yè)態(tài)和創(chuàng )新商業(yè)模式等的建立，將起到非常有力的促進(jìn)作用。