建立清單精準防控食品安全風(fēng)險

　　市場(chǎng)監管總局近日發(fā)布首批33個(gè)食品安全風(fēng)險管控清單，涵蓋食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、集中用餐單位食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，以及乳制品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)食品類(lèi)別。目的是為了督促指導食品企業(yè)完善食品安全風(fēng)險管控機制，提升食品安全風(fēng)險防控能力，守穩筑牢食品安全底線(xiàn)。

　　食品安全是重大民生問(wèn)題，是老百姓餐桌上的頭等大事。市場(chǎng)監管部門(mén)始終把食品安全作為監管的首要任務(wù)，嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，督促落實(shí)食品安全各方責任，突出抓好日常監管、專(zhuān)項整治和綜合治理，大力推進(jìn)風(fēng)險管理和社會(huì )共治，進(jìn)一步鞏固了食品安全穩定向好的形勢。不過(guò)，由于我國人口眾多，區域差異大，食品生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，食品安全監管范圍廣、難度大且成本高，食品安全風(fēng)險隱患仍然較為突出，呈現出持久性、復雜性、隱蔽性的特點(diǎn)，食品安全治理任務(wù)仍然十分艱巨。

　　食品安全治理，本質(zhì)是風(fēng)險管理。食品安全“防”大于“治”。我國食品安全法明確食品安全工作要堅持預防為主、風(fēng)險管理的原則。這就要求做好食品安全工作必須堅持問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，科學(xué)分析研判風(fēng)險，準確預警處置風(fēng)險，不斷增強防范化解食品安全領(lǐng)域重大風(fēng)險的能力。

　　企業(yè)作為食品安全第一責任人，守牢食品安全底線(xiàn)尤其要做好風(fēng)險管理工作。2022年9月，市場(chǎng)監管總局出臺《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，從多個(gè)方面對企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任提出了具體要求。其中明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當基于食品安全風(fēng)險防控的動(dòng)態(tài)管理機制，結合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作制度和機制。

　　目前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大都能按照相關(guān)法規要求主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責任，根據企業(yè)實(shí)際制定食品安全風(fēng)險管控清單，并通過(guò)不斷完善管理制度和機制，有效識別各種食品安全風(fēng)險，提前應對、防患未然。然而，食品安全風(fēng)險無(wú)處不在且五花八門(mén)，既包括原材料污染，也包括生產(chǎn)過(guò)程中的加工不當、操作有誤、設備故障等，還包括產(chǎn)品包裝和信息標注不規范等問(wèn)題。企業(yè)稍有疏忽，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現并妥善處置這些風(fēng)險，就會(huì )影響產(chǎn)品質(zhì)量和安全，導致有問(wèn)題的食品流入市場(chǎng)。

　　把“防”的工作做到位，既需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做足風(fēng)險管理功課，也離不開(kāi)監管部門(mén)的規范指導。此次市場(chǎng)監管總局發(fā)布33個(gè)食品安全風(fēng)險管控清單，明確了企業(yè)食品安全風(fēng)險管控的重點(diǎn)環(huán)節、風(fēng)險點(diǎn)、管控措施及頻次、責任人等內容，對于企業(yè)精準識別食品安全風(fēng)險隱患，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控清單，提升風(fēng)險隱患防控能力具有積極意義。

　　指導要真正有效，當然也需要市場(chǎng)監管部門(mén)做足功課。一方面，統籌做好清單的解讀和宣貫培訓，指導企業(yè)結合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、規模大小、食品類(lèi)別等開(kāi)展食品安全風(fēng)險分析，查找確認風(fēng)險點(diǎn)、科學(xué)制定管控措施，建立完善符合實(shí)際的企業(yè)自己的風(fēng)險管控清單，并根據執行中存在的問(wèn)題動(dòng)態(tài)調整，真正把清單融入企業(yè)現有管理制度、嵌入企業(yè)日常管理；另一方面，指導企業(yè)對照清單常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險防控，重點(diǎn)指導企業(yè)建立健全基于食品安全風(fēng)險防控的動(dòng)態(tài)管理機制，對照企業(yè)風(fēng)險管控清單開(kāi)展“日管控、周排查、月調度”工作。同時(shí)，及時(shí)反饋清單建立實(shí)施相關(guān)情況，結合日常監管加強調查研究，收集匯總、綜合分析企業(yè)建立實(shí)施清單工作存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善清單，提高工作質(zhì)效。

　　食品安全治理，重在落實(shí)責任。“從農田到餐桌”的食品安全鏈條，既是產(chǎn)品鏈，也是風(fēng)險鏈，更是責任鏈。食品安全監管部門(mén)要強化源頭治理，壓緊壓實(shí)食品安全各方責任，特別是督促企業(yè)嚴格落實(shí)食品安全領(lǐng)導責任、管理責任、風(fēng)險管控責任和檢驗檢測責任，確保上市食品質(zhì)量安全。（來(lái)源：中國質(zhì)量報）