市場(chǎng)監管總局等5部門(mén)等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)食品安全管理工作的通知》
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、衛生健康委、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)：
學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)校、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等各級各類(lèi)學(xué)校）、養老機構、醫療機構、機關(guān)（企）事業(yè)單位、社會(huì )團體等集中用餐單位，人員集中、用餐量大，食品安全問(wèn)題社會(huì )關(guān)注度高。為提高集中用餐單位食品安全水平，加強對食堂承包經(jīng)營(yíng)行為的管理，降低風(fēng)險隱患，現將有關(guān)事項通知如下。
一、推動(dòng)集中用餐單位落實(shí)食品安全責任。集中用餐單位對本單位食品安全負總責。
?。ㄒ唬┮詸C關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì )組織登記證或者營(yíng)業(yè)執照等載明的主體作為申請人，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規定配備食品安全管理人員。
?。ǘ┮⑼晟剖程贸邪?jīng)營(yíng)準入、考核評價(jià)和退出機制。嚴格按照招投標程序統一組織招標，與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂合同（協(xié)議），明確雙方的權利和義務(wù)，合理確定合同（協(xié)議）期限。督促承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全責任，定期對食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查、評估和考核，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。
?。ㄈ┮訌姵邪?jīng)營(yíng)合同（協(xié)議）約束，將落實(shí)食品安全主體責任不到位并多次發(fā)生食品安全事故（件）、發(fā)生重大食品安全事故等情形列入合同（協(xié)議）終止條款。對發(fā)生食品安全事故（件）、存在食品安全隱患且拒不整改或連續整改不到位的、違反食品安全法律法規的，應及時(shí)報告屬地市場(chǎng)監管和行業(yè)管理等部門(mén)。
二、督促承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)落細主體責任。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)對其承包經(jīng)營(yíng)食堂的食品安全工作全面負責，主動(dòng)接受集中用餐單位的管理。
?。ㄒ唬┮⒔∪称钒踩芾碇贫群褪称钒踩芾頇C構，嚴格按照許可項目，依照法律法規、食品安全標準和合同（協(xié)議）約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，確保食堂食品安全。
?。ǘ┏邪?jīng)營(yíng)企業(yè)要依法依規配備配齊食品安全總監、食品安全員，結合實(shí)際明確崗位職責，落實(shí)“日管控、周排查、月調度”制度要求，同集中用餐單位食品安全管理人員共同開(kāi)展食堂食品安全日常管理。
?。ㄈ┏邪?jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即整改；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向集中用餐單位和所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告。
三、強化行業(yè)管理責任。各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔管理責任。
?。ㄒ唬┮訌妼Ρ拘袠I(yè)集中用餐單位食品安全教育和日常管理，將集中用餐單位食堂食品安全作為落實(shí)行業(yè)安全風(fēng)險防控職責的重要內容。
?。ǘ┒酱偌杏貌蛦挝唤∪⒄J真落實(shí)食品安全管理制度，督促指導集中用餐單位依法合規組織開(kāi)展食堂承包經(jīng)營(yíng)招投標、加強承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)審查、對承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施考核評價(jià)和管理。
?。ㄈ┒酱偌杏貌蛦挝唤⒉惋嫹?wù)質(zhì)量評議意見(jiàn)受理和反饋機制，及時(shí)、妥善處理用餐人員的投訴和建議，積極協(xié)助市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展日常監管工作。
四、強化部門(mén)監管責任。地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對集中用餐單位及其食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督管理，及時(shí)消除風(fēng)險隱患。
?。ㄒ唬﹪栏裨S可管理。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應在集中用餐單位食堂所在地取得食品經(jīng)營(yíng)許可。高校申請集中用餐單位食堂許可的，由省級市場(chǎng)監管部門(mén)根據教育管理層級對應關(guān)系和食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目、食品安全風(fēng)險狀況等，結合食品安全風(fēng)險管理實(shí)際，確定本行政區域內中央部屬高校、省屬高校和其他高校的食品經(jīng)營(yíng)許可和審查權限。
?。ǘ娀粘１O管。對采取承包經(jīng)營(yíng)的集中用餐單位食堂要依法評定風(fēng)險等級，按規定頻次和檢查要點(diǎn)嚴格開(kāi)展日常檢查，對風(fēng)險高、有不良記錄、發(fā)生過(guò)食品安全事故（件）的集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要加大監督檢查頻次。
?。ㄈ┘哟蟪闄z力度。要加強對“一老一小”重點(diǎn)人群集中用餐單位，以及投訴舉報的重點(diǎn)問(wèn)題的抽檢，分類(lèi)實(shí)施重點(diǎn)抽檢、跟蹤抽檢，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)開(kāi)展核查處置，依法公開(kāi)相關(guān)信息，并納入企業(yè)信用檔案。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?。要會(huì )同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)指導集中用餐單位建立反餐飲浪費制度，開(kāi)展食品安全科普和“厲行節約、反對浪費”教育，倡導集中用餐單位食堂按需供餐，通過(guò)采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費。
五、強化應急處置
?。ㄒ唬┘杏貌蛦挝?、食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立食品安全應急管理和突發(fā)事故（件）報告制度，制定食品安全事故處置預案，定期開(kāi)展食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓。
?。ǘ┬袠I(yè)管理部門(mén)要督促集中用餐單位加強應急處置能力建設，市場(chǎng)監管部門(mén)要指導集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應急演練，提升應急處突水平。
?。ㄈ┰谕话l(fā)事件處置中，相關(guān)部門(mén)要積極配合屬地政府指導、督促集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取有效措施，防止事故擴大，及時(shí)、客觀(guān)、準確地發(fā)布相關(guān)信息，回應社會(huì )關(guān)切。
六、嚴格責任追究
?。ㄒ唬Πl(fā)生食品安全事故（件）、造成嚴重不良社會(huì )影響的，由市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)對集中用餐單位主要負責人進(jìn)行約談，督促限時(shí)整改，并依法依規對相關(guān)責任人嚴肅問(wèn)責。
?。ǘz查發(fā)現承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規行為的，市場(chǎng)監管部門(mén)要依法加大懲處力度，符合立案條件的要堅決立案查處。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反法律、行政法規，性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大，受到較重行政處罰的，市場(chǎng)監管部門(mén)要依法列入嚴重違法失信名單，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示，實(shí)施相應管理措施。
?。ㄈ┍涣腥雵乐剡`法失信名單的企業(yè)，不得承包集中用餐單位食堂。構成犯罪的，移送司法機關(guān)嚴肅處理。
各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作配合，及時(shí)互通信息，形成齊抓共管合力，共同維護集中用餐單位食品安全，切實(shí)保證人民群眾身體健康。（來(lái)源：食品經(jīng)營(yíng)司）
