2018中國市場(chǎng)監管年度十大新聞推選結果揭曉
1月16日，由中國市場(chǎng)監督報主辦的“2018中國市場(chǎng)監管年度十大新聞發(fā)布暨點(diǎn)評”活動(dòng)在京舉辦?；顒?dòng)以“大市場(chǎng)監管大格局宣傳”為主題，現場(chǎng)揭曉2018中國市場(chǎng)監管年度十大新聞推選結果。市場(chǎng)監管總局有關(guān)司局和直屬單位相關(guān)負責人、媒體專(zhuān)家對十大新聞進(jìn)行了逐條解讀。來(lái)自市場(chǎng)監管總局相關(guān)司局和直屬單位、北京市基層市場(chǎng)監管部門(mén)的相關(guān)負責人，媒體行業(yè)專(zhuān)家，行業(yè)組織和企業(yè)代表，以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等30家媒體記者在內的約200人參加此次活動(dòng)。
2018中國市場(chǎng)監管年度十大新聞
01 習近平向全國個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì )發(fā)來(lái)賀信。市場(chǎng)監管部門(mén)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造充足市場(chǎng)空間。
黨中央、國務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟工作。1月22日，全國個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì )在北京舉行，習近平總書(shū)記向大會(huì )發(fā)來(lái)賀信，李克強總理作出批示，國務(wù)委員王勇出席會(huì )議并講話(huà)。6月22日，中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )在湖南益陽(yáng)召開(kāi)紀念改革開(kāi)放40周年全國個(gè)私協(xié)會(huì )非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì )，深入學(xué)習貫徹大會(huì )賀信精神。11月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，強調毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，我國民營(yíng)經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。
市場(chǎng)監管總局局長(cháng)張茅表示，市場(chǎng)監管總局工作的方方面面都與市場(chǎng)主體息息相關(guān)，是民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準入、主體經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大的過(guò)程中的重要支持者和政務(wù)服務(wù)提供者。要堅定不移地推進(jìn)改革深化，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。要深化商事制度改革，著(zhù)力“減證照、壓許可”，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公開(kāi)透明便利的準入環(huán)境；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負擔，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造健康和諧的發(fā)展環(huán)境；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”，構建市場(chǎng)監管一體化信息平臺，為民營(yíng)企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)；做好計量、標準、認證認可等技術(shù)支撐為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作。
02 習近平向“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會(huì )議致賀信。我國主要知識產(chǎn)權指標穩中有進(jìn)，知識產(chǎn)權綜合實(shí)力再上新臺階。
8月28日，主題為“包容、發(fā)展、合作、共贏(yíng)”的2018年“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會(huì )議在京開(kāi)幕，國家主席習近平向會(huì )議致賀信。
2018年，我國主要知識產(chǎn)權指標穩中有進(jìn)，知識產(chǎn)權綜合實(shí)力再上新臺階，國際社會(huì )對中國知識產(chǎn)權保護的信心持續增強。發(fā)明專(zhuān)利申請量154.2萬(wàn)件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達11.5件；商標注冊申請量737.1萬(wàn)件，每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體商標擁有量1724件。
商標注冊便利化改革取得顯著(zhù)成效。商標注冊平均審查周期縮短至6個(gè)月內，提前52天完成國務(wù)院“放管服”改革年度目標任務(wù)。商標申請渠道拓展，全國共設立166個(gè)商標受理窗口和78個(gè)商標質(zhì)權登記受理點(diǎn)。11月27日，商標網(wǎng)上服務(wù)系統全面上線(xiàn)運行。12月26日，商標數據開(kāi)放系統上線(xiàn)試運行，現有商標全部存量數據向社會(huì )公開(kāi)。
知識產(chǎn)權保護力度進(jìn)一步加大。嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意搶注、囤積行為。全國專(zhuān)利行政執法辦案總量7.7萬(wàn)件，查處商標違法案件3.1萬(wàn)件。聯(lián)合38個(gè)單位建立知識產(chǎn)權領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。
03 李克強到市場(chǎng)監管總局考察座談并與基層市場(chǎng)監管人員視頻連線(xiàn)。
9月11日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強到國家市場(chǎng)監督管理總局考察并主持召開(kāi)座談會(huì )。
李克強充分肯定市場(chǎng)監管系統廣大干部職工做的大量工作。他指出，市場(chǎng)監管是政府的重要職責。新形勢下市場(chǎng)監管需要創(chuàng )新監管方式、分類(lèi)實(shí)施。對一般商品和服務(wù)領(lǐng)域全面實(shí)施 “雙隨機、一公開(kāi)”監管。對投訴舉報的突出問(wèn)題或公眾關(guān)注的產(chǎn)品和服務(wù)等開(kāi)展重點(diǎn)監管。對食品藥品、特種設備等實(shí)行全程監管，嚴把每一道關(guān)口，堅決守住人民生命健康和安全的防線(xiàn)。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)堅持包容審慎監管，支持其創(chuàng )新發(fā)展，守住基本規則和安全底線(xiàn)，并堅決破除阻礙市場(chǎng)活力發(fā)揮的各類(lèi)壟斷。
李克強指出，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，既要發(fā)揮企業(yè)主體作用，弘揚工匠精神，又要發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，瞄準國際先進(jìn)水平升級國家標準，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中向更高標準努力。加大知識產(chǎn)權保護力度，推動(dòng)更多中國制造和中國服務(wù)的品牌享譽(yù)世界。
考察當天，總理通過(guò)質(zhì)量監督指揮調度平臺，與隨機抽取的一名基層市場(chǎng)監管人員視頻連線(xiàn)，強調要讓“雙隨機、一公開(kāi)”成為一把“達摩克利斯之劍”，使所有生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都不敢心存僥幸。
04 國家市場(chǎng)監督管理總局揭牌。各地圍繞“三定”方案做好職能整合等工作。
習近平總書(shū)記在博鰲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式的主旨演講中專(zhuān)門(mén)提到，組建國家市場(chǎng)監督管理總局等新機構，對現有政府機構作出大幅度調整，堅決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。
3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，組建國家市場(chǎng)監督管理總局。
4月10日，國務(wù)委員王勇出席國家市場(chǎng)監督管理總局和國家藥品監督管理局揭牌儀式。他強調，要扎實(shí)有序推進(jìn)機構改革，全力做好新時(shí)代市場(chǎng)監管和藥品監管工作，為滿(mǎn)足人民美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照中央機構改革方案總體要求，認真制定“三定”方案，有序做好職能整合、人員轉隸、機構組建等工作。截至2018年12月中旬，按照中央要求和總局有關(guān)精神，全國31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理機構全部完成掛牌和領(lǐng)導任命工作。其中，北京、天津、上海、吉林、寧夏5個(gè)省區市的市場(chǎng)監督管理機構為政府組成部門(mén)。
05 我國市場(chǎng)主體總量突破1億戶(hù)，40年增長(cháng)200倍。商事制度改革成效顯著(zhù)。
3月16日15時(shí)22分，在北京市政務(wù)服務(wù)中心工商登記平臺“全國市場(chǎng)主體突破1億戶(hù)”紅色大屏前，原工商總局局長(cháng)張茅將嶄新的營(yíng)業(yè)執照頒給一家人工智能企業(yè)負責人。
改革開(kāi)放之初，我國市場(chǎng)主體總量約為49萬(wàn)戶(hù)，每千人擁有企業(yè)數不到1戶(hù)。經(jīng)過(guò)40年改革發(fā)展，我國市場(chǎng)主體總量突破1億戶(hù)，增長(cháng)200倍；每千人擁有企業(yè)數提高到21.94戶(hù)。
2018年，開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節從7個(gè)減少到4個(gè)，直轄市、計劃單列市、副省級市和省會(huì )城市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間降至8.5個(gè)工作日以?xún)取?ldquo;證照分離”改革有序推開(kāi)，對第一批106項涉企行政審批事項實(shí)施分類(lèi)改革，推進(jìn)“照后減證”。整合涉企事項目錄，全面優(yōu)化“多證合一”改革。外資企業(yè)設立實(shí)現商務(wù)備案與登記注冊“一口辦理”。深化登記注冊便利化改革，29個(gè)省實(shí)現無(wú)紙全程電子化登記。全面開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革試點(diǎn)。加強部門(mén)協(xié)同，深入推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化。
06 我國營(yíng)商環(huán)境排名首次進(jìn)入世界前50，開(kāi)辦企業(yè)便利度排名第28位。
10月31日，世界銀行發(fā)布《2019年營(yíng)商環(huán)境報告：強化培訓，促進(jìn)改革》?！秷蟾妗凤@示，中國營(yíng)商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位躍升至2018年的第46位，提升32位，首次進(jìn)入世界前50，其中開(kāi)辦企業(yè)便利度排名第28位，比上年度提高65位。
《報告》指出，在相關(guān)的10個(gè)主要一級指標中，中國在“開(kāi)辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個(gè)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境獲得顯著(zhù)改善，成為東亞及太平洋地區唯一一個(gè)進(jìn)入2019年世界銀行營(yíng)商環(huán)境報告十大最佳改革者名單的經(jīng)濟體。
《報告》對中國的排名由北京、上海兩個(gè)城市的數據組成，上海的權重為55%，北京為45%?！秷蟾妗凤@示，2018年中國為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數量創(chuàng )紀錄。在開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域，我國取得的進(jìn)展尤為顯著(zhù)，與經(jīng)合組織高收入國家持平。北京已成為世界上僅有的開(kāi)辦企業(yè)完全免費的兩個(gè)城市之一。
11月2日，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級別國際研討會(huì )在北京召開(kāi)，中國在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的努力贏(yíng)得世界銀行的贊賞。
07 吉林長(cháng)春長(cháng)生生物退市。我國疫苗管理體制及藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范得到進(jìn)一步加強。
吉林長(cháng)春長(cháng)生公司違法違規生產(chǎn)狂犬病疫苗案件引起黨中央、國務(wù)院和全社會(huì )的高度關(guān)注，習近平總書(shū)記、李克強總理對案件作出重要指示批示，國務(wù)院調查組對此案展開(kāi)深入調查。市場(chǎng)監管總局堅決按照黨中央、國務(wù)院決策部署，周密安排、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)案件查處工作，對所有疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極做好吉林長(cháng)春長(cháng)生生物疫苗案件處置后續工作。
10月16日，藥品監督管理部門(mén)依法從嚴對長(cháng)春長(cháng)生生物科技有限責任公司違法違規生產(chǎn)狂犬病疫苗作出吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)許可證、罰沒(méi)91億元的行政處罰。
12月11日，長(cháng)生生物收到深圳證券交易所重大違法強制退市事先告知書(shū)，因嚴重損害國家利益、社會(huì )公共利益，對長(cháng)生生物股票實(shí)施重大違法強制退市，對直接負責的高俊芳等4名主管人員給予頂格處罰，同時(shí)采取終身市場(chǎng)禁入措施。
吉林長(cháng)春長(cháng)生生物疫苗案件推動(dòng)了我國加快完善疫苗監管長(cháng)效機制。市場(chǎng)監管總局作為牽頭單位，與藥監局、衛生健康委、司法部、全國人大常委會(huì )法工委共同負責《疫苗管理法》起草工作?！兑呙绻芾矸ā凡莅敢延?018年12月提請十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議進(jìn)行初次審議。
08 市場(chǎng)監管事業(yè)與40年改革開(kāi)放同行，推動(dòng)我國市場(chǎng)準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境持續改善。
12月18日，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重舉行。習近平總書(shū)記在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，深刻總結了改革開(kāi)放40年來(lái)黨和國家事業(yè)取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，高度贊揚了中國人民為改革開(kāi)放事業(yè)作出的杰出貢獻，鄭重宣示了改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)、改革開(kāi)放永遠在路上、堅定不移將改革進(jìn)行到底的信心和決心，明確提出堅定不移全面深化改革、擴大對外開(kāi)放、不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續推向前進(jìn)的目標要求。
40年來(lái)，市場(chǎng)監管事業(yè)與改革開(kāi)放同行、與時(shí)代發(fā)展同步。全國市場(chǎng)監管部門(mén)廣大黨員干部服務(wù)大局，無(wú)私奉獻，不斷加強自身建設，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)我國市場(chǎng)準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境持續改善，在激發(fā)市場(chǎng)活力、維護市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面取得了輝煌成就，為改革開(kāi)放作出積極貢獻，得到黨和人民充分肯定。
09《反不正當競爭法》《標準化法》《電子商務(wù)法》《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》等一批法律法規規章制定實(shí)施、修訂完善，市場(chǎng)監管法治建設取得新進(jìn)展。
1月1日，新修訂的《反不正當競爭法》施行，對7種不正當競爭行為的規制及法律責任進(jìn)行了修訂完善。
同日，新修訂的《標準化法》施行，擴大了標準制定范圍，賦予團體標準法律地位，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度以及標準實(shí)施信息反饋和評估機制，并對標準的制定、實(shí)施及監督管理作出規定。
1月4日，首部《中國上市藥品目錄集》正式實(shí)施，收錄131個(gè)品種、203個(gè)品規。
2月1日，新修訂的《生物制品批簽發(fā)管理辦法》施行，強化生物制品批簽發(fā)管理工作。
8月31日，十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。搭售須有顯著(zhù)提示、保證押金順利退還、向“大數據殺熟”說(shuō)不、加強個(gè)人信息保護等內容備受關(guān)注。
11月16日，國新辦舉行《反壟斷法》實(shí)施十周年新聞發(fā)布會(huì )，介紹了《反壟斷法》實(shí)施十年來(lái)的情況。
12月21日，《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場(chǎng)監督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》公布，自2019年4月1日起施行。兩部規章標志著(zhù)市場(chǎng)監管體制改革和行政執法體制改革邁出關(guān)鍵一步。
10 落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，構建覆蓋全過(guò)程的食品監管制度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
全國市場(chǎng)監管部門(mén)按照習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責）要求，穩步推進(jìn)食品安全工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
食品領(lǐng)域準入改革不斷深化。目前食品生產(chǎn)企業(yè)達14.6萬(wàn)家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)達1353萬(wàn)家。2018年新批準嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方243個(gè)、特殊醫學(xué)用途配方食品18個(gè)，備案保健食品1191件。地方食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革成效明顯。
各級市場(chǎng)監管部門(mén)強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監督檢查和飛行檢查，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，對防控“非洲豬瘟”疫情開(kāi)展督促檢查。開(kāi)展校園及周邊“五毛食品”、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)、農村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專(zhuān)項整治，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監管工作。強化食品安全抽檢監測，完成監督抽檢175.8萬(wàn)批次，下架封存、召回不合格食品451噸。積極穩妥處置突發(fā)事件。督促地方政府落實(shí)屬地管理責任。聯(lián)合發(fā)布36項食品安全國家標準。
