山東奶農賣(mài)奶難得到緩解 業(yè)內呼吁加大進(jìn)口奶粉“反傾銷(xiāo)”調查

   編者按：奶農“倒奶殺牛”背后到底原因是什么？到底應該如何解決？據記者調查，廣州的乳企目前已經(jīng)與奶農達成協(xié)議，已經(jīng)恢復繼續執行合同；山東濰坊的倒奶殺牛事件目前也基本得到解決。其中的解決辦法是否具有持續性，尚需觀(guān)察。
   在業(yè)內人士看來(lái)，國內奶牛養殖規模與國外不對等，如果不控制進(jìn)口奶粉的數量，將無(wú)法徹底解決奶農賣(mài)奶難問(wèn)題
   “現在企業(yè)已經(jīng)不限量收奶，也不停站了，如果停站必須跟縣政府打招呼。”過(guò)去幾天曾因企業(yè)拒收奶而焦慮的一位山東奶農對《證券日報》記者表示，雖然目前企業(yè)給出的奶價(jià)要比以前低了幾毛錢(qián)，但是不再拒收已經(jīng)是很好了。
   值得注意的是，在發(fā)生倒奶殺牛事件后，農業(yè)部立即趕赴事件發(fā)生地調研，并于1月8日，下發(fā)了《關(guān)于協(xié)調處理賣(mài)奶難穩定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》，要求各級地方政府部門(mén)采取有效措施，全力以赴調整處理“賣(mài)奶難”事件，這也是農業(yè)部趕赴事件發(fā)生地調研后作出的決定。
   山東奶農：企業(yè)不再拒收奶
   審視從去年年底到今年年初持續發(fā)生的殺牛事件，連奶源最欠缺的廣州，也罕見(jiàn)地出現了有10戶(hù)奶農棄養，這足以看出賣(mài)奶的難度。2015年1月4日，山東濰坊的部分奶農因企業(yè)拒收、減少收奶份額以及停站而走上街頭，奶農的倒奶、殺牛事件被曝光。一周時(shí)間過(guò)去，這一局面得到改善。而據記者了解，目前企業(yè)已經(jīng)繼續執行與奶農的合同，不再拒收或減少收奶數量，如果發(fā)現奶站的奶不達標也不能隨便停站，需要征得當地政府的允許才能停站。
   對于那些堅持下來(lái)的奶農來(lái)說(shuō)，通過(guò)此輪抗爭，爭得了屬于他們的利益，但是，對于那些已經(jīng)將牛殺掉或賣(mài)掉的奶農來(lái)說(shuō)，昔日付出的心血換來(lái)的則是今天的痛，畢竟養大一頭牛需要花費2年的時(shí)間和心血，而如果想要達到50頭-60頭的規模也是多年的經(jīng)營(yíng)的結果，如今很多奶農已失去了這些。一場(chǎng)抗爭似乎因農業(yè)部的出手干預或被平息，但是，倒奶事件并未停止。除了山東、廣州、河北等地方有倒奶事件外，1月9日，又爆出河南新鄉奶農倒奶事件。
   雖然倒奶殺牛事件在近些年來(lái)我國乳業(yè)中已經(jīng)不是第一發(fā)生，但是這次事件發(fā)生前的一年時(shí)間內（2013年下半年），我國的奶價(jià)曾漲到6元/公斤，如今僅為3.6元/公斤（甚至還低）。價(jià)格的下跌與這次倒奶、殺牛事件密不可分，而乳業(yè)加工企業(yè)的拒收更是將奶農逼上絕路。另外，飼料售價(jià)居高不下、人工等養殖成本上升、奶價(jià)不穩甚至下跌、乳企壓價(jià)，以及過(guò)多使用進(jìn)口奶粉而減少使用本地奶源，這些都是奶農殺牛、倒奶、賣(mài)牛的主要原因。據乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉介紹稱(chēng)，廣州的乳企目前已經(jīng)與奶農達成協(xié)議，已經(jīng)恢復繼續執行合同。山東濰坊的倒奶殺牛事件目前也基本得到解決。但是，在分析事件發(fā)生原因的同時(shí)，我國的乳業(yè)是否能緊靠政府之手徹底解決當前的賣(mài)奶難問(wèn)題嗎？
   這種用行政手段強制企業(yè)“買(mǎi)單”的作法是否能長(cháng)久持續下去，一旦企業(yè)因成本巨大無(wú)力與同行企業(yè)抗爭時(shí)，它們還會(huì )繼續執行嗎？中國的乳業(yè)市場(chǎng)如何健康持續發(fā)展不僅是奶農、乳企考慮的問(wèn)題。
   強制企業(yè)收奶 治標不治本
   在乳業(yè)專(zhuān)家雷永軍看來(lái)，發(fā)生在國內的倒奶和殺牛事件在2015年1月份—3月份可能還會(huì )增加，2015年年底或2016年，鮮奶的價(jià)格可能會(huì )上漲，但這期間，乳業(yè)加工企業(yè)對高價(jià)執行收奶能堅持多久很難說(shuō)。雷永軍表示，乳企間的競爭比較激烈，有的企業(yè)的產(chǎn)品是用進(jìn)口奶或奶粉，有的企業(yè)則用國產(chǎn)鮮奶加工，而進(jìn)口奶粉和常溫奶的價(jià)格都遠遠低于國內的價(jià)格，因此，對使用國內鮮奶的企業(yè)來(lái)說(shuō)面臨較大的成本壓力，不利于市場(chǎng)競爭。據了解，國內奶粉價(jià)格要比國外每噸高出1萬(wàn)元，如果生產(chǎn)一千噸奶粉則要高出1000萬(wàn)元的成本，在目前競爭相對激烈是市場(chǎng)格局下，顯然企業(yè)都會(huì )選擇便宜的進(jìn)口奶。據數據顯示，2014年中國進(jìn)口奶粉或超過(guò)100萬(wàn)噸，按照8—9公斤鮮奶噴成一公斤奶粉計算，中國進(jìn)口100萬(wàn)噸奶粉就約等于900萬(wàn)噸牛奶，按照一頭牛每年產(chǎn)4.5噸牛奶計算，進(jìn)口奶粉數量大約是200萬(wàn)頭牛的年產(chǎn)奶量，而國內對奶牛數量本身有爭議（700萬(wàn)頭-1400萬(wàn)頭的說(shuō)法都有），進(jìn)口奶粉無(wú)疑對中國的鮮奶市場(chǎng)造成巨大的沖擊。
   造成賣(mài)奶難的原因大家都心知肚明，那么有沒(méi)有好的辦法來(lái)解決呢？對此，雷永軍表示，首先是減少進(jìn)口奶的數量（包括奶粉）。其次，就是增加市場(chǎng)消費。“在2013年奶價(jià)高的時(shí)候，多家乳業(yè)生產(chǎn)企業(yè)調整了產(chǎn)品結構，減少或淘汰中低價(jià)產(chǎn)品的同時(shí)，增加高端產(chǎn)品的生產(chǎn)（而這些產(chǎn)品的原料多數是進(jìn)口奶），未來(lái)企業(yè)應該加大中低端產(chǎn)品的份額，來(lái)引導消費增加。”
   而本報記者走訪(fǎng)濰坊的各大超市，保質(zhì)期在幾天的低溫鮮奶很難覓到蹤跡，多數是高端常溫奶占據貨架的主要位置。乳企是否在國內奶價(jià)如此低的情況下加大中低價(jià)位產(chǎn)品的生產(chǎn)，這需要企業(yè)的態(tài)度，畢竟低端產(chǎn)品的毛利率低。乳業(yè)資深分析師宋亮，對于當前奶農賣(mài)奶難也表達了贊同，他認為，政府應該對當前奶牛養殖進(jìn)行管理。“目前國內奶牛養殖規模與國外不對等，如果不控制進(jìn)口奶粉的數量，將無(wú)法徹底解決奶農賣(mài)奶難問(wèn)題。而中國未來(lái)的養殖市場(chǎng)的主體就是目前這些中小養殖企業(yè)。在2008年，三聚氰氨事件以后，散戶(hù)的比重已經(jīng)不足5%，目前70%左右都是小規模養殖，小規模養殖代表了我國乳業(yè)現代化未來(lái)發(fā)展的方向，而當前殺牛倒奶的現象主體是他們。在現階段，應該加快我們對現有的食品標準的修訂，進(jìn)口乳品的快速增長(cháng)對國內的沖擊本身是不合理的，它打破了國內進(jìn)口和國內奶牛的平衡。”
   中國乳業(yè)市場(chǎng) 也需要反傾銷(xiāo)
   根據農業(yè)部近日下發(fā)的《關(guān)于協(xié)調處理賣(mài)奶難穩定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》要求，（下稱(chēng)通知），要求各地要千方百計組織協(xié)調加工企業(yè)保證生鮮乳收購，要求各地密切關(guān)注生鮮乳生產(chǎn)、收購情況，實(shí)行奶業(yè)生產(chǎn)周報制度。要充分發(fā)揮地方奶業(yè)協(xié)會(huì )和奶農合作組織的作用，維護生鮮乳正常收購秩序。通知還要求，各地要切實(shí)加大奶業(yè)政策扶持和生產(chǎn)救助力度，抓緊落實(shí)奶牛良種補貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、奶牛標準化規模養殖等已有的扶持政策，保護奶農養殖積極性。積極爭取地方政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農補貼、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農度過(guò)難關(guān)，切實(shí)把損失降到最低。
   對于上述政策的落實(shí)情況來(lái)看，山東部分企業(yè)也在按照農業(yè)部的要求在執行與奶農的合同，不過(guò)，對于能否長(cháng)久，奶農心里也沒(méi)有底，因為他們清楚，造成奶價(jià)下跌的原因主要來(lái)自于便宜的進(jìn)口奶。值得注意的是，在進(jìn)口奶粉高價(jià)壟斷國內市場(chǎng)時(shí)，中國曾拿起“反壟斷”利劍來(lái)對進(jìn)口奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調查。如今，在國際低價(jià)奶大量進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)，中國是否也應利用法律之手段來(lái)維護行業(yè)的健康發(fā)展呢？
   有乳業(yè)專(zhuān)家呼吁，中國的養殖業(yè)不要成為第二個(gè)中國大豆。“奶牛養殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，是農業(yè)的核心，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不能淪陷，因為它關(guān)系到整個(gè)農業(yè)的安全，因此，乳業(yè)的養殖不能全部市場(chǎng)化。”于是，有業(yè)內人士提出，國際乳企都將目標瞄準中國市場(chǎng)，低價(jià)的背后是否也違反了傾銷(xiāo)政策。中國應該效仿歐盟對中國光伏反傾銷(xiāo)之手段來(lái)維護國內乳業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。“國家應該利用法律手段采用反傾銷(xiāo)手段來(lái)推動(dòng)針對乳業(yè)的相關(guān)標準制度。其次，政府設置臨時(shí)儲備來(lái)平衡市場(chǎng)供需，并加快土地流轉，讓中國的養殖業(yè)真正實(shí)現專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，解決成本高等系統性問(wèn)題。”宋亮表示。
   而在雷永軍看來(lái)，中國的乳業(yè)市場(chǎng)目前是內憂(yōu)外患，內憂(yōu)是國內產(chǎn)業(yè)沒(méi)有應對措施，外患則是全世界的乳企都蜂擁中國市場(chǎng)。“歐洲等國家對奶牛養殖都有配額限制，中國的乳業(yè)也應該有國家層面上的頂層涉及。”山東奶業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張志民接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，在全球乳制品大量進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)，中國的應對措施似乎沒(méi)有跟上，國家相關(guān)部門(mén)應該對乳品產(chǎn)業(yè)給予重視，可以考慮對進(jìn)口奶粉實(shí)行雙反。
 

                             時(shí)間：2015-01-13                         來(lái)源：證券日報