內外乳價(jià)倒掛 進(jìn)口大幅增加
受生產(chǎn)成本上漲、匯率下滑等多種因素影響，近年來(lái)乳制品國內外價(jià)格倒掛成為常態(tài)，且價(jià)差呈擴大趨勢。內外乳價(jià)的長(cháng)期倒掛已經(jīng)對國內奶業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。一方面，國內乳制品企業(yè)尤其以奶粉加工為主的乳制品企業(yè)的競爭優(yōu)勢下降，產(chǎn)品銷(xiāo)售存在困難，企業(yè)利潤受到擠壓；另一方面，進(jìn)口大量增加，企業(yè)對國內原料奶的需求量減少，原料奶價(jià)格上漲受到牽制，奶農的養殖積極性受到打壓。建議政府采取積極措施，縮小國內外差價(jià)，促進(jìn)我國奶業(yè)的持續健康發(fā)展。
國內原料奶成本價(jià)明顯高于進(jìn)口奶粉到岸價(jià)
隨著(zhù)近年來(lái)乳制品進(jìn)口的大幅度激增，國內外乳制品價(jià)格倒掛問(wèn)題日益受到關(guān)注。2009年以來(lái)，國內外乳制品價(jià)格尤其是奶粉價(jià)格出現明顯倒掛，國內奶粉的原料奶生產(chǎn)成本就明顯高于進(jìn)口奶粉到岸價(jià)格。如果考慮白糖、添加劑等奶粉加工原材料成本和企業(yè)加工設備、人工成本等，國內奶粉的成本價(jià)更是遠高于進(jìn)口奶粉到岸價(jià)，且有小幅擴大的趨勢。如果以原料奶成本占奶粉成本的七成折算，2014年6月，國內奶粉成本價(jià)約為每噸41000元，比進(jìn)口奶粉到岸價(jià)高10959元，而在2009年6月和2010年6月，兩者的差價(jià)分別為8398元和5509元。
國內生產(chǎn)成本上漲、匯率下滑拉大內外價(jià)差
原料奶價(jià)格處于高位是價(jià)格倒掛的根本原因。近年來(lái)國內原料奶價(jià)格上漲明顯快于其他主要奶業(yè)生產(chǎn)國，原料奶價(jià)差呈擴大趨勢。據荷斯坦奶農俱樂(lè )部統計，2014年6月，澳大利亞、新西蘭、美國、英國、德國、法國等世界主要奶業(yè)生產(chǎn)國的原料奶價(jià)格每公斤在2.9~3.5元之間，顯著(zhù)低于我國每公斤4.1元的水平，價(jià)差約為15%~30%。目前，項目國內原料奶價(jià)格僅次于韓國、日本、挪威，列世界第4位。且與2011年6月相比，澳大利亞、新西蘭、美國、英國、德國、法國等世界主要奶業(yè)生產(chǎn)國的原料奶價(jià)格漲幅在21.0%~25.0%之間，同期國內原料奶價(jià)格上漲了28.13%。
生產(chǎn)成本上漲推高了國內原料奶價(jià)格。飼料價(jià)格上漲是近年來(lái)國內原料奶價(jià)格上漲的直接原因。2014年7月，玉米、豆粕、進(jìn)口魚(yú)粉的價(jià)格分別為每公斤2.56元、4.11元和11.75元，與2009年7月相比分別上漲了47.98%、12.30%和42.60%。與此同時(shí)，人工成本也是導致原料奶價(jià)格上漲的重要因素，2014年奶牛飼養的人工成本比2009年上漲幅度超過(guò)七成。
匯率持續下滑降低了進(jìn)口乳制品到岸價(jià)格。近年來(lái)，人民幣持續升值。2014年1~6月，人民幣對美元的平均匯率為6.14，與2009年1~6月的6.83相比下降了10.10%。如果不考慮匯率，按美元計價(jià)，2014年上半年，進(jìn)口奶粉到岸價(jià)格比2009年上半年上漲了105%；而如果考慮匯率因素，按人民幣計價(jià)，進(jìn)口奶粉的到岸價(jià)格在同期僅上漲85%。即考慮匯率因素后的進(jìn)口奶粉到岸價(jià)格增長(cháng)率低于不考慮匯率因素的進(jìn)口奶粉到岸價(jià)格，說(shuō)明匯率下降明顯拉低了進(jìn)口奶粉的到岸價(jià)格。
乳制品進(jìn)口大增沖擊國內奶業(yè)
乳制品尤其奶粉價(jià)格的國內外長(cháng)期倒掛，直接導致進(jìn)口大量增加。2013年我國進(jìn)口乳制品159.22萬(wàn)噸，折算成原料奶約為1112萬(wàn)噸，以奶牛年單產(chǎn)5.5噸計算，相當于202.18萬(wàn)頭泌乳牛的產(chǎn)奶總量，占我國泌乳?？偖a(chǎn)量的31.32%。進(jìn)口乳制品的大量涌入，國產(chǎn)乳制品尤其奶粉的市場(chǎng)份額下降，以國內奶源為主的奶粉加工企業(yè)處于不利競爭地位，被迫虧本銷(xiāo)售或形成產(chǎn)品積壓。這種不利影響也傳導至奶農，表現為企業(yè)對國內原料奶需求減少，同時(shí)壓制了國內原料奶價(jià)格上漲，減少了奶農的利潤，不利于我國奶業(yè)的持續健康發(fā)展。
針對國內外乳制品價(jià)格倒掛問(wèn)題對我國奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成的沖擊以及一些可能潛在的影響，建議盡快采取綜合措施，減少進(jìn)口乳制品過(guò)度增長(cháng)的不利影響，穩定奶業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)奶業(yè)持續健康發(fā)展。
一是嚴格執行液態(tài)奶標識制度，嚴厲查處不標識復原乳的違規行為，逐漸要求液態(tài)奶必須使用原料奶生產(chǎn)，從源頭減少企業(yè)對進(jìn)口奶粉的需求。二是加強對有進(jìn)出口貿易權的企業(yè)管理，強制實(shí)行乳制品進(jìn)口登記制度，實(shí)現進(jìn)口乳制品渠道和用途的可追溯。三是在WTO允許條件下，加強對進(jìn)口乳制品的質(zhì)量檢測，對檢出問(wèn)題的乳制品，可以采取暫停進(jìn)口該國乳制品的措施，適當抑制進(jìn)口量過(guò)快增長(cháng)。
日期：2014-09-09日 來(lái)源：農民日報
