嬰幼兒乳粉代工遭遇"一刀切" 2000多個(gè)OEM品牌面臨退市
時(shí)隔五年后，我國的《食品安全法》迎來(lái)首次大修訂，在人們對食品安全高度關(guān)注的時(shí)下，此舉吸引了眾多關(guān)目光。
業(yè)內人士看來(lái)，將針對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的相關(guān)法律法規寫(xiě)進(jìn)食品安全法，對于凈化國內嬰幼兒乳粉市場(chǎng)將起到積極的作用，而在乳制品加工中曾經(jīng)存在的模糊地帶，企業(yè)也不敢去鉆空子了，這對于乳制品行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)革命性的進(jìn)步。
禁止委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)奶粉
6月23日，新的食品安全法修訂草案在十二屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議上首次審議，這也是現行食品安全法自2009年頒布實(shí)施以來(lái)的一次大修。
而據記者了解，此次食品安全法修訂草案，涉及范圍廣泛，并對嬰幼兒配方乳粉加工、電商銷(xiāo)售食品方面等都進(jìn)行了詳細的法律規定。讓企業(yè)和司法部門(mén)都有法可依，有據可查。食品安全法修訂草案顯示，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。對于保健食品，草案補充規定其產(chǎn)品注冊和備案制度以及廣告審批制度。倍受追捧的進(jìn)口食品也將面臨嚴格監管。有法律人士對《證券日報》記者表示，食品安全法雖然已經(jīng)進(jìn)入修訂程序，距離通過(guò)并實(shí)施尚需要一段時(shí)間，不過(guò)，每部法律公布后，都會(huì )有具體執行的時(shí)間，因此，相關(guān)企業(yè)會(huì )在法律實(shí)施前進(jìn)行相應的整改。針對嬰幼兒配方乳粉不得以委托、貼牌、分裝方式進(jìn)行生產(chǎn)的法律規定，將讓那些OEM企業(yè)無(wú)處藏身，最終將退出市場(chǎng)。值得一提的是，對于有關(guān)嬰幼兒配方乳粉不得以貼牌、委托、分裝方式生產(chǎn)一事，早在去年工信部等九部委在聯(lián)合整治嬰幼兒配方乳粉行業(yè)時(shí)已經(jīng)做了相關(guān)規定。
對于此次食品安全法修訂中提到有關(guān)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)的相關(guān)規定，在乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉看來(lái)，如果上述針對嬰幼兒配方乳粉的法律規定能落地的話(huà)，對于增強消費者對嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的信任感有極大的幫助，是對消費者負責任的表現。不過(guò)，對那些以前合法的企業(yè)（采用干法工藝）來(lái)說(shuō)，就意味著(zhù)不合法了，如果判定它們不合法，那么之前在國內投資建的廠(chǎng)，對它們將如何賠償，如何評估；以及它們退出后，剩下的品牌能不能支撐市場(chǎng)需求，都是需要考慮的問(wèn)題。
不過(guò)，對于王丁棉的說(shuō)法，也有專(zhuān)家表示不認同，有專(zhuān)家稱(chēng)，干法工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)已經(jīng)獲得國家認證許可，因此并不受影響。
“一刀切”貼牌、分裝
大量OEM品牌退出市場(chǎng)
在王丁棉看來(lái)，南方地區由于奶源緊缺，日常的鮮奶供應都存在問(wèn)題，因此，南方的乳粉企業(yè)都是采用干法工藝生產(chǎn)，這就需要從外面購買(mǎi)大量的脫脂粉或全脂粉來(lái)進(jìn)行加工。食品安全法修訂案中禁止委托、貼牌和分裝，這將對南方的所有乳粉企業(yè)都會(huì )產(chǎn)生影響。王丁棉對《證券日報》記者表示，“國內存在大量的貼牌產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品存在較大的食品安全隱患，因為委托方不可能每次都盯著(zhù)生產(chǎn)商給其生產(chǎn)奶粉，而一些代工的企業(yè)所用原料不詳，食品安全法修訂將嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)等納入法律體系，這將有利于行業(yè)的有序競爭，保障了消費者的食品安全。”同樣，接受記者采訪(fǎng)的多個(gè)專(zhuān)家都對嬰幼兒配方乳粉中的貼牌、委托和分裝被禁令表示贊同。并表示，此次食品安全法修訂不僅加大違法企業(yè)的處罰力度，也對監管部門(mén)的失職也做了較為嚴厲的規定。因此，此次食品安全法的修訂的最嚴格的，也提高了行業(yè)門(mén)檻。乳業(yè)專(zhuān)家雷永軍對記者表示，將嬰幼兒配方乳粉貼牌、委托和分裝生產(chǎn)進(jìn)行立法，雖然嚴苛，但短期內對市場(chǎng)影響不大；長(cháng)期來(lái)看，對乳業(yè)市場(chǎng)將是一場(chǎng)革命性的進(jìn)步，具有深遠的影響。在雷永軍看來(lái)，去年九部委在對嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的整治中，其中“五不準”中對貼牌、委托、分裝生產(chǎn)等就做了相關(guān)規定，因此，很多企業(yè)按照規定進(jìn)行了整改，達到了國家的要求。
而乳業(yè)高級研究員宋亮表示贊同王丁棉的觀(guān)點(diǎn)，“嬰幼兒配方乳粉貼牌、分裝生產(chǎn)立法后對南方乳企會(huì )差生一定的影響。南方確實(shí)存在很多小品牌商讓一些不知名的小乳企進(jìn)行貼牌代工，有法律規定后，也杜絕了這些小企業(yè)的代工行為，凈化了市場(chǎng)”。
宋亮表示，目前，國內有2000多個(gè)OEM品牌，食品安全法修訂后對抑制這些產(chǎn)品的增長(cháng)，對乳業(yè)市場(chǎng)的有序競爭起到積極的作用，也對有優(yōu)質(zhì)奶源的企業(yè)起到了定向保護的作用。事實(shí)上，被稱(chēng)為“史上最嚴”的乳粉企業(yè)審查換證工作已于5月30日塵埃落定。有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，未通過(guò)審查、申請延期審查和申請注銷(xiāo)的企業(yè)有51家。而進(jìn)口乳粉品牌方面，國家質(zhì)檢總局公布首批獲準進(jìn)入我國市場(chǎng)的114個(gè)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌（截止到5月31日）。 也就是說(shuō)，拿到“準生證”的企業(yè)，它們是符合當前國家針對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)要求的，而有了法律規定后，未來(lái)在執法過(guò)程中，將有法可依。
雖然食品安全法修訂從審議到執行需要一段時(shí)間，但多數人看來(lái)，食品安全法草案最終會(huì )被通過(guò)。而違法的企業(yè)必將付出較大的違規成本，而監管部門(mén)的失職，也將同時(shí)帶來(lái)處罰。對于南方乳粉企業(yè)將遭遇影響是說(shuō)法，本報記者采訪(fǎng)時(shí)了南方相關(guān)乳粉企業(yè)，它們表示，在工信部發(fā)出“五不準”后，企業(yè)就著(zhù)手改制，已經(jīng)符合當前國家的一些政策。“未來(lái)，公司會(huì )根據相關(guān)細則要求再展開(kāi)進(jìn)一步的整改。”一位企業(yè)相關(guān)負責人對記者如此表示。
發(fā)布日期：2014-06-27 來(lái)源：證券日報
