嬰幼兒乳粉整頓升級 “分裝”禁令遭遇質(zhì)疑

   如同螺絲扣，國內嬰幼兒配方乳粉企業(yè)被擰得越來(lái)越緊。
   《食品安全法》（修訂草案）日前提交了全國人大常委會(huì )審議，與原版相比，修訂草案明確了國家對嬰幼兒配方食品全過(guò)程監管，規定不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。事實(shí)上，此項規定并非新鮮事，在去年11月底國家食藥監總局就發(fā)布了《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》（下稱(chēng)《公告》）。
通過(guò)半年多的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查，暫時(shí)僅通過(guò)82家企業(yè)，一部分不符合條件的企業(yè)已出局。此外，自5月1日起，我國全面實(shí)施對進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理，此前混跡市場(chǎng)的“假洋鬼子”也遭淘汰或者“漂白”。
   乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉昨日在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，政策的初衷是好的，但是需要有可操作性。“如何界定‘分裝’？目前包括美贊臣、雅培、惠氏等，均在國內設有采用干法工藝生產(chǎn)的分裝廠(chǎng)。此外，很多國內嬰幼兒配方乳粉企業(yè)也是通過(guò)進(jìn)口原料，在國內進(jìn)行干法生產(chǎn)再分裝，難道意味著(zhù)這些企業(yè)要停產(chǎn)嗎？”
   爭議“分裝”禁令
   王丁棉認為，政策的初衷是好的，即通過(guò)引導使用濕法工藝來(lái)加強自建奶源，進(jìn)而實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈管控，同時(shí)還帶動(dòng)國內奶牛養殖業(yè)的發(fā)展。“但是，包括外資品牌和國內南方乳粉企業(yè)在內，大多都沒(méi)有自己的奶源，主要是通過(guò)進(jìn)口原料來(lái)進(jìn)行干法工藝操作。如果一味禁止分裝，這些企業(yè)短時(shí)間內不可能實(shí)現自建自控奶源布局。”王丁棉如是稱(chēng)，目前南方原奶收購價(jià)格超過(guò)6元/公斤，而擁有奶源資源的北方原奶價(jià)格僅4.5元/公斤，“使用濕法工藝就意味著(zhù)虧損。”
   澳優(yōu)乳業(yè)（01717.HK）首席運營(yíng)官肖詩(shī)弧昨日告訴本報記者，公司奶源主要在荷蘭，三個(gè)工廠(chǎng)年產(chǎn)能在4萬(wàn)噸左右，國內的工廠(chǎng)主要通過(guò)進(jìn)口原料來(lái)進(jìn)行干法工藝生產(chǎn)。“國內外的工廠(chǎng)均通過(guò)生產(chǎn)許可，目前公司原裝進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉和國內生產(chǎn)奶粉的比例為7∶3。”
   目前，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)主要有兩種工藝，即濕法工藝和干法工藝。濕法工藝是指乳液在液態(tài)下完成制粉的一項工藝，具有一套嚴格的生產(chǎn)流程，如要求擠下的鮮奶必須在短時(shí)間內進(jìn)行降溫等，這是眾多缺乏自建奶源的中小企業(yè)難以實(shí)現的。干法工藝則是目前最普遍的奶粉生產(chǎn)方式：基粉加配方，然后攪拌粉碎，過(guò)篩混合后再進(jìn)行包裝。這種工藝的企業(yè)一般沒(méi)有自己的牧場(chǎng)，但中間多個(gè)步驟存在二次污染的風(fēng)險。王丁棉對此表示，嬰幼兒乳粉爆出的質(zhì)量問(wèn)題，很多都出在“貼牌”和“分裝”生產(chǎn)上。
東方艾格乳業(yè)首席分析師陳渝認為，“分裝禁令主要是為了防止二次污染，但并沒(méi)有完全限制國內的干法工藝，因為大部分奶粉原料都是在國際采購的。”
   他表示，世界很多品牌采用的都是OEM生產(chǎn)方式，比如阿迪達斯，代工屬于生產(chǎn)、分銷(xiāo)等社會(huì )分工。“品牌商對代工廠(chǎng)的要求一樣很苛刻，因為這些企業(yè)很注重品牌在國內外的聲譽(yù)，并非代工就會(huì )惹事。”
    OEM“華麗轉身”
   王丁棉告訴記者，原來(lái)國內進(jìn)行貼牌最多的是陜西省，有將近200個(gè)開(kāi)發(fā)商，通過(guò)委托有加工生產(chǎn)能力的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，然后打上自己的品牌和貼上自己的商標，進(jìn)而到市場(chǎng)銷(xiāo)售。“不過(guò)，在去年下半年以來(lái)的一系列整頓過(guò)后，目前大部分都以兼并或合作的方式，納入通過(guò)審查的企業(yè)旗下。”《公告》稱(chēng)，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)合同或者約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內生產(chǎn)其僅在境外注冊商標和企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產(chǎn)標注為境外企業(yè)名稱(chēng)、地址的嬰幼兒配方乳粉等。
   南方一家乳粉企業(yè)高層透露，湖南有一家企業(yè)代工80多個(gè)品牌，在政策整頓后，被迫歇業(yè)轉行。
日前，國家質(zhì)檢總局公布了對進(jìn)口奶粉品牌的審核，在115個(gè)進(jìn)口品牌中，除了國內主流市場(chǎng)熟悉的外資品牌以及國內進(jìn)口品牌外，大部分是那些以前的代工品牌以及國內貿易商注冊的品牌，如曾被央視曝光的“紐貝貝”嬰幼兒奶粉。此前有報道稱(chēng)，其總代理地址為一家修車(chē)廠(chǎng)。
   不過(guò)，大部分海外OEM品牌均找到了新東家和新出路，即投靠那些通過(guò)注冊的企業(yè)。乳業(yè)專(zhuān)家宋亮曾表示：“過(guò)去提OEM，說(shuō)是假冒偽劣，但是現在不行了，因為它們已經(jīng)華麗轉身為真正的純進(jìn)口品牌。”
 

                        發(fā)布日期：2014-06-25                來(lái)源：第一財經(jīng)日報