今年全國普遍陷入“奶荒” 奶價(jià)無(wú)序競爭亟待監管
5年前，受"三鹿事件"的影響，企業(yè)銷(xiāo)量下降、拒絕收奶，奶農"殺牛倒奶"的現象時(shí)有發(fā)生。然而現在的情況可能反轉了，今年以來(lái)全國普遍陷入"奶荒",牛奶產(chǎn)區原料奶供不應求。伴隨"奶荒"出現的是兩個(gè)現象，即奶企"搶奶"和奶制品價(jià)格的高企。
搶奶
從今年4月份開(kāi)始，高價(jià)"搶奶"已經(jīng)形成一股席卷全國的風(fēng)潮，牛奶再次成為炙手可熱的商品。
奶企搶奶手段繁多
"三天兩頭接到電話(huà)，有5塊的，有6塊的。"河北省正定縣鴻發(fā)奶牛養殖基地負責人楊雙六說(shuō)，聯(lián)系的企業(yè)多數來(lái)自上海和東北，每公斤出價(jià)要比正常高出一兩塊錢(qián)，如果養殖基地把奶提供給搶奶企業(yè)，一年能多掙六七十萬(wàn)元。據了解，一些沒(méi)有穩定奶源基地的小型乳品企業(yè)是此次"搶奶潮"的發(fā)起者，而且往往是跨區域突擊，防不勝防。伊利集團相關(guān)負責人說(shuō)，辛苦建立的奶源基地頻頻遭到鄰近省份的小企業(yè)"騷擾",僅在內蒙古錫林郭勒盟，伊利就損失了8個(gè)養殖小區的奶源。
除了高價(jià)，有的企業(yè)還提出了很多優(yōu)惠條件。比如現在正是儲備草料的季節，如果合作社給搶奶的企業(yè)供奶，企業(yè)可以提供幾十萬(wàn)元的貸款用于購買(mǎi)草料，或是一次性結清其他乳企欠合作社的購奶款。記者了解到，今年下半年以來(lái)，企業(yè)單方面提高價(jià)格到別的企業(yè)奶源基地搶奶的現象頻發(fā)，"搶奶潮"不僅覆蓋了內蒙古、山西、陜西、河北、湖南、四川、遼寧、江蘇、山東、湖北等十多個(gè)牛奶主產(chǎn)區，而且波及了幾乎所有的乳制品企業(yè)。
搶奶源于缺乏約束
類(lèi)似的"搶奶潮"在中國乳業(yè)史上已經(jīng)出現過(guò)多次。近年來(lái)，為了防止"搶奶潮"再次出現，各地政府和企業(yè)想過(guò)很多解決辦法。比如企業(yè)之間相互協(xié)商，約定互不搶奶，或是和奶農簽訂長(cháng)期協(xié)議，形成固定供銷(xiāo)關(guān)系。在奶源富裕、供過(guò)于求的時(shí)代，這套約束機制起到了很好的效果。但今年"奶荒"形成后，供需矛盾加劇，不少企業(yè)在面臨缺奶停產(chǎn)時(shí)，就將所謂的協(xié)議和行業(yè)規則拋之腦后。"另一家企業(yè)的老總給我打電話(huà)，說(shuō)能不能不搶他們的奶，我告訴他，只要你把從我們這兒搶走的奶還給我們，我們就停手。"一家乳企的負責人對記者說(shuō)。
企業(yè)為了"搶奶",可以不守規矩，而奶農為賣(mài)高價(jià)，甚至不惜違約。東圪梁奶牛養殖小區位于內蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗，與伊利集團的供奶合同到2016年才結束。但今年5月份，東圪梁奶牛養殖小區就違反合同，把鮮奶提供給了另一家"搶奶"企業(yè)。小區的奶站站長(cháng)說(shuō)："違約也好，搶奶也好，總之誰(shuí)給的價(jià)高就給誰(shuí)。"
記者在基層調查時(shí)發(fā)現，在巨大的利益誘惑前，奶農法律意識淡薄、違反合同的情況很多。但面對散戶(hù)奶農的違約行為，企業(yè)表示無(wú)可奈何，因為打官司的成本很高，企業(yè)耗不起。
完善產(chǎn)業(yè)鏈條治本
專(zhuān)家表示，今年無(wú)疑是中國乳品行業(yè)發(fā)展的一個(gè)好時(shí)機，但如果乳品企業(yè)間繼續以許諾、利益誘惑等手段爭搶奶源的話(huà)，必將影響生鮮乳的收購秩序。針對"搶奶潮",一些大型乳企認為，一些中小乳品企業(yè)在大型乳企多年來(lái)建立的穩固奶源基地搶奶，不僅造成投資企業(yè)損失嚴重，也打擊了企業(yè)建立奶源基地的積極性。黑龍江奶業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張維銀說(shuō)，目前的監管措施已經(jīng)比較完善。因此，有制度還要堅決執行，嚴厲打擊那些收購不合格奶的企業(yè)，抓住一個(gè)打擊一個(gè)；企業(yè)之間也應該相互遵守規則，對破壞規則的企業(yè)一定要懲罰到它痛為止。河北省奶業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)袁運生說(shuō)，要從根本上杜絕搶奶現象，就需建立奶價(jià)協(xié)調機制和第三方監測機制穩定市場(chǎng)、規范秩序。此外，專(zhuān)家還建議，政府部門(mén)可以通過(guò)政策引導、資金支持和科學(xué)監管等方式，促使奶源提供者和乳制品加工企業(yè)形成"利益共同體",并鼓勵企業(yè)建立自己的牧場(chǎng)、收購一些奶源基地，實(shí)現產(chǎn)業(yè)一體化，讓食品安全鏈條更為堅實(shí)、牢固。
漲價(jià)
在"搶奶潮"的推動(dòng)下，部分乳企生產(chǎn)成本短期大幅度增加，導致今年下半年多個(gè)乳制品品牌漲價(jià)。奶企表示漲價(jià)是奶荒引發(fā)的，然而消費者對此表示不理解，雙方的爭論集中在三個(gè)方面。
焦點(diǎn)一 齊漲是否壟斷？
對此輪"漲價(jià)潮"的質(zhì)疑主要集中在兩點(diǎn)，一是漲價(jià)是否合理，二是一起漲價(jià)是否涉嫌壟斷。對于漲價(jià)的原因，企業(yè)給出的答案幾乎一致，即原料奶價(jià)格上漲導致生產(chǎn)成本快速增加。針對壟斷的質(zhì)疑，內蒙古自治區社會(huì )科學(xué)研究院經(jīng)濟所所長(cháng)于光軍說(shuō)，企業(yè)如果以"價(jià)格聯(lián)盟"形式商議漲價(jià)，即涉嫌壟斷。但目前來(lái)看，沒(méi)有明顯的證據表明企業(yè)有"價(jià)格聯(lián)盟"行為。內蒙古農牧業(yè)廳畜牧處處長(cháng)白音稱(chēng)，此次漲價(jià)是奶價(jià)在長(cháng)期偏低之后的理性回歸，合理的奶價(jià)是維護奶業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，長(cháng)期低價(jià)不利于奶業(yè)健康發(fā)展。
焦點(diǎn)二 奶荒有多荒？
"奶荒"被認為是此輪價(jià)格上漲的根本原因。那么"奶荒"到底有多嚴重呢？據統計，2008年全國有奶農260多萬(wàn)戶(hù)，2012年只有不到200萬(wàn)戶(hù)，2013年奶農的數量估計還要下降10%至20%.國家曾提出要在2011年底實(shí)現企業(yè)自建牧場(chǎng)70%的目標，但至今全國大小規?；翀?chǎng)加起來(lái)不足4成。這種情況下企業(yè)普遍"吃不飽".據企業(yè)反映，原料奶供給跟乳企加工能力相差約50%.伊利、蒙牛兩大巨頭都表示目前原料奶缺口大，已經(jīng)遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。記者看到，一些企業(yè)的生產(chǎn)點(diǎn)由于原料奶不足，已經(jīng)處于半停產(chǎn)的狀態(tài)。
焦點(diǎn)三 漲價(jià)富了誰(shuí)？
記者采訪(fǎng)發(fā)現，新一輪奶價(jià)上漲幅度之大前所未有，但企業(yè)和奶農從中受益很小，利潤的大頭都被中間商奶站或奶牛小區拿走。奶農認為，如果和價(jià)格同樣上漲的養殖成本相比，奶價(jià)上漲帶來(lái)的利潤基本可以相互抵消。河北省行唐縣的奶農說(shuō)，奶牛小區給他們的奶價(jià)由年初的每公斤3.1元漲到了3.5元，幾乎等于飼養成本的漲幅，奶農的收入沒(méi)有明顯增加。
而據記者了解，事實(shí)上企業(yè)給當地小區的奶價(jià)已經(jīng)達到了每公斤4.8元。業(yè)內人士指出，目前乳品行業(yè)尚未形成健康、合理的利益分配機制，奶價(jià)大漲只是富了一批中間商。
發(fā)布日期：2013-12-07 來(lái)源：京華時(shí)報
