乳粉監管新規出臺 大量中小乳粉企業(yè)面臨清退
昨日，國家食品藥品監督管理總局網(wǎng)站公布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監督檢查規定》（下稱(chēng)《規定》），其中明確指出，企業(yè)應當具備自建自控奶源，建立并落實(shí)原輔料采購查驗制度。乳業(yè)專(zhuān)家向《第一財經(jīng)日報》表示，新規與以往相比更為專(zhuān)業(yè)、細致，也提高了行業(yè)準入門(mén)檻，一大批中小型乳粉企業(yè)會(huì )面臨清退。
廣州奶業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)王丁棉向記者表示，《規定》與國家之前的政策相比更加專(zhuān)業(yè)化、更加細致，也更加規范化。"《規定》從嬰幼兒乳粉生產(chǎn)的源頭開(kāi)始把控，涉及生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節，使國家監管部門(mén)的監管更加有據可依，如果企業(yè)的產(chǎn)品出現問(wèn)題也可以找出問(wèn)題的具體環(huán)節。"事實(shí)上，早在今年6月，國家多部委就已經(jīng)提出這樣的建議，此次新規的公布則是將相關(guān)建議落實(shí)。上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人也表示，規定與之前國家的政策基本一致，沒(méi)有太多變化。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，王丁棉認為《規定》的出臺更有助于企業(yè)以之為依據進(jìn)行整改，同時(shí)提高了行業(yè)準入門(mén)檻。"《規定》對于嬰幼兒乳粉企業(yè)奶源、原輔料管控、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)批檢等都做出了詳細的要求，這就需要企業(yè)做出更大的投入，從而使食品安全得到更好的保障；如果某些企業(yè)做不到，就有可能面臨被淘汰的命運。"王丁棉說(shuō)。乳業(yè)專(zhuān)家宋亮也表示，新規提高了行業(yè)的準入門(mén)檻，防止一些半路出家的品牌對市場(chǎng)品牌的沖擊，一些中小型企業(yè)將面臨退出市場(chǎng)或者進(jìn)行整改，而對大企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響不大。事實(shí)上，由于此前市場(chǎng)的變化以及相關(guān)政策的影響，很多中小企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人告訴記者："對于嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要申請嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)基本都已達到這一標準，而沒(méi)有達標的企業(yè)近一年來(lái)都處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，這一類(lèi)企業(yè)以后將會(huì )被淘汰。"該負責人透露，雖然我國有128家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，但是有很多企業(yè)由于銷(xiāo)量不好長(cháng)期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，比如黑龍江有31家嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)，但是只有不到10家的產(chǎn)品還在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。
不過(guò)，新規執行起來(lái)也面臨一定問(wèn)題。宋亮表示，此次規定中，仍然強調了企業(yè)產(chǎn)品批批檢測，這是個(gè)問(wèn)題。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，將帶來(lái)檢測成本高漲的問(wèn)題，主要是由于目前尚未建立科學(xué)的全程監控體系，因此要求企業(yè)批批檢測。宋亮認為，未來(lái)隨著(zhù)科學(xué)分段監管體系的建立，這種批批檢測的行為將很快得到取消。王丁棉也表示，這一規定能否取得應有的效果，主要取決于政策能否真正落地。
另外，一位嬰幼兒奶粉業(yè)內人士提醒記者，還需要提防一些變相鉆《規定》空子的企業(yè)。該人士透露，此次受影響較大也是即將被大量清退的是處于中間的經(jīng)銷(xiāo)商和品牌商，這些企業(yè)往往采用代工生產(chǎn)、沒(méi)有自己的研發(fā)團隊，更沒(méi)有自建自控奶源。不排除一些企業(yè)僅僅將品牌象征性售予有自檢自控奶源等相關(guān)資質(zhì)的乳企，其他則完全沒(méi)有改變，繼續從事嬰幼兒奶粉業(yè)務(wù)，"購買(mǎi)"該品牌的乳企也可以合法為該乳企代工生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。
發(fā)布日期：2013-12-04 來(lái)源：第一財經(jīng)日報
