關(guān)于印發(fā)《食品安全科普宣傳大綱》的通知（科協(xié)發(fā)普字〔2012〕18號）
科協(xié)發(fā)普字〔2012〕18號
各省、自治區、直轄市科協(xié)、食品安全辦，新疆生產(chǎn)建設兵團科協(xié)、食品安全辦，國務(wù)院食品安全委員會(huì )各成員單位辦公廳（室）：
為貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要(2006—2010-2020年)》和《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)》，進(jìn)一步做好食品安全科普宣傳工作，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )和國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室共同制定了《食品安全科普宣傳大綱》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。
中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì ) 國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室
二〇一二年六月十四日
食品安全科普宣傳大綱
為深入貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要（2006-2010-2020年）》和《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，廣泛普及食品安全相關(guān)知識，促進(jìn)公眾建立科學(xué)的食品消費理念和食品安全觀(guān)念，提高食品安全意識和預防、應對風(fēng)險的能力，特制定《食品安全科普宣傳大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》）。
一、適用范圍和目的
《大綱》適用于指導各級科協(xié)、食品安全辦、相關(guān)職能部門(mén)及有關(guān)社會(huì )團體和宣傳媒體組織實(shí)施食品安全科普和新聞宣傳工作。本《大綱》作為開(kāi)展食品安全科普宣傳的指導性文件，其目的是提出現階段我國食品安全科普宣傳的基本內容和要求，加強對各類(lèi)食品安全科普宣傳工作的宏觀(guān)指導，促進(jìn)食品安全科普宣傳工作的有效實(shí)施，推進(jìn)食品安全誠信文化建設，提高公眾利用科學(xué)知識指導日常生活的能力，維護公眾食品安全，促進(jìn)社會(huì )和諧。
二、指導原則
食品安全科普宣傳應注重普遍性、科學(xué)性和針對性。要堅持面向全社會(huì )普及食品安全知識，促進(jìn)全社會(huì )食品安全基本認知的形成，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注食品安全、參與食品安全保障的良好氛圍；要堅持內容的科學(xué)性，確保宣傳普及的食品安全知識科學(xué)準確，加強解疑釋惑，回應社會(huì )關(guān)切，消除認識誤區；要突出針對性，根據不同受眾群體的特點(diǎn)，抓住食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，設計科普宣傳形式和內容，增強科普宣傳效果。
三、科普宣傳內容和要求
?。ㄒ唬┦称钒踩局R。
通過(guò)對食品安全基本知識的了解，使公眾形成基本的食品安全科學(xué)認知：了解可能危害食品安全的因素，理解食品安全風(fēng)險的概念，科學(xué)認識食品安全；明確食源性疾病是全球范圍內最大的食品安全問(wèn)題，增強對食源性疾病的關(guān)注；建立食品安全的全產(chǎn)業(yè)鏈認知，明確食品安全與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈密不可分，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的責任主體；形成對食品安全標準、食品添加劑的正確認識；了解轉基因食品、保健食品、特殊膳食食品、新資源食品等的基本概念及相關(guān)法規，形成科學(xué)消費、平衡膳食的理念。
1．食品安全的概念和內涵。
了解食品供給與食品安全的關(guān)系，理解保障食品質(zhì)量安全與數量安全同等重要。了解食品安全的定義，即“食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”； 認識到食品安全應覆蓋從農田到餐桌的整個(gè)食物鏈的所有環(huán)節；廣義的食品安全包括由營(yíng)養過(guò)?；驙I(yíng)養缺乏而導致的對人體健康的危害。
2．食品安全與風(fēng)險。
科學(xué)認識危害與風(fēng)險的概念。從風(fēng)險和受益兩個(gè)方面對食品中可能存在的危害因素進(jìn)行科學(xué)分析和理解。了解食品安全風(fēng)險分析框架（包括風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流），并能認識到食品安全管理的核心是風(fēng)險管理。認識到食品安全沒(méi)有零風(fēng)險，而是在保證食品營(yíng)養和最佳品質(zhì)的同時(shí)，力求將風(fēng)險降低到可接受的程度。
3．食品安全與健康。
了解食品中的三類(lèi)危害因素（生物性、化學(xué)性、物理性）及其可能來(lái)源。理解任何物質(zhì)的有毒有害特性與有益特性一樣，都是與攝入量緊密聯(lián)系在一起的，離開(kāi)攝入量無(wú)法對其有害或者有益做出評價(jià)。建立對各類(lèi)危害因素造成健康損害的量效關(guān)系認識，即攝入危害物質(zhì)的量越大和時(shí)間越長(cháng)，則健康損害的風(fēng)險越高；正確認識超標和有害健康的關(guān)系，建立起對危害的科學(xué)認識。
4．食源性疾病。
了解食源性疾病的概念。知曉常見(jiàn)的食源性疾病種類(lèi)以及預防措施，幫助公眾形成良好行為習慣，避免食源性疾病的發(fā)生。了解天然毒素的概念，了解常見(jiàn)食品中存在的天然毒素種類(lèi)，了解隨食品傳播的病毒和寄生蟲(chóng)危害以及規避風(fēng)險的相關(guān)措施。了解食源性疾病是全世界范圍內最大的食品安全問(wèn)題。
5．食品安全標準。
了解什么是食品安全標準和食品安全標準的作用和意義；了解我國食品安全標準的分類(lèi)、框架和體系及制定的原則、依據和過(guò)程；了解食品安全國家標準與其他標準之間的關(guān)系；了解我國食品安全標準與國際標準的聯(lián)系和差別；正確認識不符合標準與食品安全之間的關(guān)系。
6．食品添加劑。
理解食品添加劑的概念，正確認識食品添加劑在食品工業(yè)中的地位和作用。明確食品添加劑和非法添加物的區別，明確食品中使用非法添加物對食品安全的危害。了解超范圍或者超量使用食品添加劑對食品安全的影響。
7．食品產(chǎn)業(yè)鏈。
理解“從農田到餐桌”的食品安全全程控制體系。了解食品追溯、食品召回的概念和目的。了解食品安全檢測的概念，明確檢測在食品安全監管中的作用，認識到合格食品是生產(chǎn)出來(lái)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的責任主體。
8．轉基因食品。
了解什么是基因和農業(yè)轉基因技術(shù)。了解轉基因食品的概念及轉基因技術(shù)在食品上應用的目的。了解轉基因食品安全性評價(jià)的要求以及轉基因食品標識的目的是保障公眾的知情權，而不是安全問(wèn)題。了解國內外轉基因食品的發(fā)展情況，以及國內外在轉基因食品方面的相關(guān)規定。
9．保健食品、特殊膳食食品與新資源食品。
了解保健食品的概念，能正確區分保健食品、普通食品和藥品，了解保健食品的審批原則和審批過(guò)程。了解特殊膳食食品（包括特殊醫學(xué)用途食品）的概念和主要內容。了解新資源食品的概念、審批原則和審批過(guò)程。
10．平衡膳食。
了解食物的常見(jiàn)分類(lèi)，包括谷類(lèi)，蔬菜和水果類(lèi)，魚(yú)、禽、肉、蛋類(lèi)，奶類(lèi)和豆類(lèi)，油脂類(lèi)等。了解不同種類(lèi)食品中各種營(yíng)養素分布的不同，理解膳食結構的概念，了解食物搭配的意義。理解中國居民膳食指南的原則和要點(diǎn)，認識到平衡膳食的重要性。
?。ǘ┦称樊a(chǎn)業(yè)鏈與食品安全。
通過(guò)對從農田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程和相關(guān)食品安全知識的了解，加深對食品工業(yè)的認識，增強對加工食品的信心，消除對加工食品的不信任；了解不同環(huán)節存在的食品安全危害，使公眾認識到食品安全與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節密切相關(guān)；積累食品安全基本知識，提高公眾自我保護能力。
1．農業(yè)生產(chǎn)與食品安全。
了解現代種植業(yè)的發(fā)展情況，了解農產(chǎn)品與食品之間的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，了解環(huán)境污染物及其對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，理解農產(chǎn)品的質(zhì)量安全對食品安全的基礎作用；了解農藥的作用和主要類(lèi)別，了解什么是農藥殘留及其來(lái)源、危害，了解什么是安全采收期及相關(guān)農殘控制措施，形成對農藥的科學(xué)認識。
了解和認識現代畜禽、水產(chǎn)養殖生產(chǎn)的特點(diǎn)，了解畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品安全的主要危害因素及各類(lèi)危害產(chǎn)生的原因，科學(xué)認識獸藥及飼料添加劑的作用和使用，了解國際通行的獸藥殘留、最高殘留量與休藥期等概念。
了解禁止使用的農藥、獸藥的情況。特別針對農業(yè)生產(chǎn)者加強合理、安全使用農藥、獸藥知識的科普宣傳，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)者掌握科學(xué)的農藥、獸藥使用方法。
2．食品加工與食品安全。
了解現代食品加工業(yè)對保障食品供應的作用，科學(xué)看待加工食品；了解基本的食品加工過(guò)程，包括食品的分離、干燥、蒸餾、發(fā)酵、速凍、調配等加工方法，了解殺菌或抑菌的常用方法。
了解常見(jiàn)的食品添加劑種類(lèi)，了解食品添加劑限制使用范圍和用量的原因。了解零添加或者純天然食品不一定是安全食品。
了解食品加工過(guò)程中可能存在的危害因素，包括物理危害、化學(xué)危害和生物危害，了解控制這些危害因素的相關(guān)措施；了解食品加工過(guò)程中可能產(chǎn)生的新危害及控制措施。
了解食品檢驗，正確認識食品檢驗結果，科學(xué)認識食品檢驗對保障食品安全的作用。了解不合格食品與不安全食品之間的差別與聯(lián)系。
了解常見(jiàn)的食品包裝材料，理解包裝材料可能存在的食品安全風(fēng)險，包括紙品、塑料制品、金屬制品、橡膠制品等。
了解食品企業(yè)食品安全控制體系，包括食品危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、國際標準ISO9000、通用衛生規范等。
3．食品流通與食品安全。
了解食品及其原材料在貯藏過(guò)程中的食品安全,了解食品品質(zhì)的基礎知識，了解食品貯藏保鮮的基本方法；了解鮮活和生鮮食品的特點(diǎn)和常用保鮮方法；了解常見(jiàn)加工食品的特點(diǎn)和基本貯藏知識。針對電冰箱存放食品的特點(diǎn)，了解不同食品的保質(zhì)期及使用注意事項。使公眾能夠區分食品保質(zhì)和保鮮的差別，了解不同食品保鮮和保質(zhì)的基本知識和方法。
了解食品流通概念、食品流通的形式、食品流通過(guò)程和內容等基本知識，了解食品流通中相關(guān)倉儲、運輸和保鮮環(huán)節的控制措施，了解不同流通方式的特點(diǎn)，了解不同原材料和不同食品半成品、終產(chǎn)品的運輸和流通要求，了解流通過(guò)程中的溫度控制等食品安全控制措施。使公眾了解食品原料、食品半成品、成品在流通過(guò)程中控制食品安全的環(huán)節和方法。
4．食品消費與食品安全。
了解什么是食品的腐敗變質(zhì)，了解食品腐敗變質(zhì)的原因和危害。
了解常見(jiàn)家庭食品的貯存方法；正確認識食品的儲藏期和保質(zhì)期。掌握預防食源性疾病的五大要點(diǎn)，包括保持清潔、生熟分開(kāi)、完全煮熟、安全存放和材料安全。
了解基本的食品營(yíng)養知識，了解常見(jiàn)營(yíng)養素的作用；了解不同人群的膳食需求，了解日常的飲食控制和膳食管理，促進(jìn)公眾養成科學(xué)飲食的習慣。了解食品烹飪過(guò)程，了解食品烹飪過(guò)程中可能存在的危害和營(yíng)養素損失，合理選擇食品烹飪原料、烹飪方法。引導公眾形成一些基本的健康飲食觀(guān)念，如保證食物多樣、多吃果蔬、控制脂肪等。
?。ㄈ┦称钒踩O管。
通過(guò)對我國食品安全監管情況以及相關(guān)法律、法規知識的介紹，使公眾知曉當前食品安全監管的工作思路，理解風(fēng)險監管的核心；了解我國食品安全的法律法規體系已經(jīng)基本建成，并正在逐步完善；了解我國食品安全監管的程序，形成對我國食品安全監管體系的基本認知；對比國內外食品安全監管體系，認識到食品安全監管體制要適應本國國情；了解我國食品安全存在的問(wèn)題和取得的成績(jì)；了解生活中基本食品安全事件的應對方法，了解食品安全事件的發(fā)布渠道，消除對食品安全事件報道的恐慌，建立起對我國食品安全監管的信心。
1．我國食品安全的基本狀況。
了解我國食品安全的總體狀況；了解我國食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)多面廣、小、散、亂特點(diǎn)突出等；了解食品行業(yè)誠信缺失、非法添加等犯罪行為加大了食品安全監管的難度；引導公眾理解食品安全工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性。
2.食品安全法律、法規。
了解食品安全法等相關(guān)法律法規；了解食品安全風(fēng)險監測和風(fēng)險評估，了解國家食品安全風(fēng)險監測計劃；了解什么是食品溯源和召回及其相關(guān)的管理制度。
3.我國的食品安全監管體系。
了解食品安全監管體系必須基于相關(guān)國家的實(shí)際情況；了解我國現在的食品安全監管體系；了解國務(wù)院食品安全委員會(huì )及其辦公室的職能；了解地方各級政府及工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家糧食局、國家食品藥品監督管理局等部門(mén)在食品安全管理中的作用和職責；了解企業(yè)、公眾、媒體等其他主體在食品安全監管體系中的權利、義務(wù)及參與途徑。
發(fā)布日期：2012-06-20 來(lái)源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )
